榆次区人民检察院工作报告
榆次区人民检察院党组书记、代检察长 宁利峰
各位代表：
现在，我代表榆次区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，在区委和市检察院的领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督关心支持下，我院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委“1144”发展思路，忠诚履行法律监督职责，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，在推动榆次经济社会高质量发展的新征程上勇担检察使命、展现检察作为。
一、为政治铸魂，以加强党建引领夯实检察根基
擦亮忠诚底色。持续加强党的创新理论武装，始终把学习贯彻党的二十届三中全会精神与学思践悟习近平法治思想紧密结合，坚持党对检察工作的绝对领导。“第一议题”学习16次、党组理论学习中心组集中学习11次，厚植坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。主动向区委、区委政法委请示报告重点工作、重大事项和重要案件28次，落实“从政治上着眼、从法治上着力”。进一步落实意识形态工作责任制，做好网络意识形态引导和舆情监测，坚决维护检察领域意识形态安全。以“光学三原色”党建工作法为基础，擦亮“遇见·榆检驿家”党建文化综合体品牌，推动政治、业务、队伍建设全面协调发展。
提升活动成色。深入开展党纪学习教育活动，紧扣“六项纪律”，依托中心组学习、“三会一课”、主题党日等，组织读书班4次，警示教育2次，讲授纪律党课2次，专题辅导1次。班子自觉对照《条例》各项规定，检视问题2个，按照时间节点、任务安排逐项整改落实，做到以党纪明方向、立规矩、正风气、强免疫。扎实开展主题党日活动，为庆祝中国共产党成立103周年，开展“重温红色历史，汲取奋进力量”庆“七一”主题党日系列活动。于国庆节来临之际，举办“敬英烈、升国旗、唱红歌”活动，以“检察蓝”礼敬“国旗红”。
永葆清廉本色。自觉接受区委巡察，紧扣反馈的4个方面13项35个问题，细化整改举措，全面分析梳理各部门廉政风险点，以高度政治自觉举一反三、落实整改。持续落实防止干预司法“三个规定”，记录报告109件，做到应录尽录。严格落实党风廉政建设责任，及时召开党风廉政建设和反腐败工作会议，组织召开全院警示教育大会，开展专题辅导报告、播放警示教育片,认真开展违纪典型案例剖析，以“身边人”“身边事”强化警示教育。开展案件质量评查等活动，坚持从严治检在内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，一体推进检察环节不敢腐、不能腐、不想腐。
二、为大局服务，以助力稳定发展彰显检察担当
全力维护安全稳定。依法打击各类刑事犯罪，受理审查逮捕案件494件628人，审查起诉案件1127件1541人。其中，办理偷越国(边)境罪案件57件82人、电信网络诈骗犯罪及其关联犯罪案件243件355人、毒品犯罪案件12件14人，荣获“全区禁毒工作先进集体”“办理洗钱案件有功集体”称号。落实“八号检察建议”，出台《安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）》《关于依法惩治犯罪促进安全生产社会治理工作方案》，通过调取卷宗，核查我区4年内发生的安全生产事故，重点办理重大责任事故罪案件2件2人。依法稳慎开展检察侦查，对薛某某玩忽职守罪案件，依法立案侦查并提起公诉，此案是我院办理的首例自侦案。
倾力优化营商环境。扎实开展“检察护企”专项行动，坚持维护企业合法权益与促进守法经营并重，充分释放司法助企护企政策效能。出台《“检察护企”专项行动实施方案》，制定并细化19项工作措施。坚决惩治侵害民营企业合法权益的犯罪，办理该类案件24件。开展涉企“挂案”专项清理工作，逐案研判，依法提出处理意见，最大限度帮助企业“减负”。“榆检护企”品牌被省检察院和省工商联评为优秀案例。开展“空壳公司”专项监督工作，针对电信诈骗、虚开税票等案件，利用数字监督模型，排查出尚未注销或者被吊销的“空壳公司”11家，向相关管理部门制发检察建议，堵塞监管漏洞。
有力保障创新驱动。坚持保护知识产权就是保护创新。加强知识产权综合保护，成立“榆次纺机液压专业镇”知识产权检察保护中心，深入推进知识产权检察保护综合履职，受理侵犯知识产权审查起诉案件7件9人，其中，假冒注册商标罪案件1件2人，销售假冒注册商标的商品罪案件6件7人，通过办理假冒太重集团榆次液压工业有限公司注册商标案，为企业挽回经济损失300余万元。
三、为人民司法，以增进民生福祉践行检察职责
开展“检护民生”有速度有广度。制定《榆次区人民检察院“检护民生”专项行动实施方案》，涵盖以就业、社保、医保、食药、环保、特殊群体权益保障等领域，安排部署13项重点工作。办理支持起诉案件19件，涉及金额24.26万元，对6件农民工讨薪案进行释法说理，达成检察和解，真正做到“案结、事了、人和”，办理的李某某等7人与陈某某等劳务合同纠纷支持起诉案被省检察院评为典型案例。开展工程建设领域农民工工资支付行政检察监督专项行动，对发现的违法发包养老工程项目致40多名农民工被拖欠工资案件，开展行政检察监督，向相关行政部门制发检察建议，督促整改。
保护未成年人有力度有温度。以“零容忍”态度严厉打击侵害未成年人犯罪，办理相关案件20件25人，宽严相济办理未成年人犯罪案件59件111人，不起诉20件43人。加强与相关部门协作联动，推动综合履职，针对电竞酒店违规接待、在KTV有偿陪侍等新业态未成年人保护问题，办理行政公益诉讼案件4件，促推“六大保护”协同发力。发挥“榆检羽禾”未检品牌作用，开展法治副校长入校42次，通过现场宣讲、普法视频、列席校务会等多种方式，助力校园平安建设。举行“检教同行，共互成长”检察开放日活动，利用六一国际儿童节，举办“模拟法庭”，引导青少年学生增强法治观念，扣好人生“第一粒扣子”。
推进社会治理有准度有深度。深入践行新时代“枫桥经验”，切实做好“送上门的群众工作”，对群众信访“件件有回复”，接收的110件线索，7日内程序回复率、3个月内答复率达到100%。推动检察建议从“办理”到“办复”转变，制发的11份社会治理类检察建议全部办结办复，助力提升社会治理效能。做优司法救助，办理案件28件28人次，对涉未成年人、残疾人等困难群众发放司法救助金17.15万元，传递司法温情。加强“认罪认罚从宽制度”适用，办理认罪认罚案件932件1202人，做到惩治犯罪、保障人权、化解纠纷相统一。
四、为法治担当，以强化法律监督展现检察作为
刑事检察监督质效优化。推动轻案从快、从简处理，起诉后适用简易、速裁程序243件。监督立案18件、撤案95件；侦查活动违法监督254件，纠正漏捕8人，追诉漏犯73人；提请刑事抗诉11件，对刑事审判活动违法情形提出纠正意见2件，提出量刑建议978人，采纳率为90.39%；积极参与对社区矫正、监狱、指定居所监视居住等巡回检察，发出纠正违法通知书119份，发现脱、漏管监外执行罪犯65名，办理收监执行审查案件2件，暂予监外执行审查监督案件4件，“判实未执”纠正违法案件10件，实地检查社区矫正对象近千人。
民事行政检察质效实化。民事检察方面，强化对民事生效裁判、审判程序、执行活动的监督，办理各类民事检察监督案件26件，发出再审检察建议2件，提出检察建议8件，息诉7件，和解2件。其中，精准开展金融领域民事检察监督，围绕诉讼违法事实，依法开展调查核实，通过调卷、询问当事人、听取专家意见等方式，办理金融领域民事监督案件13件，发出再审检察建议2件，发出检察建议3件。行政检察方面，办理各类行政检察监督案件13件，制发各类检察建议11件。针对不刑不罚、应罚未罚等问题，办理反向衔接案件157件182人，提出检察意见107件117人，促进形成刑事司法与行政执法之间的完整闭环。
公益诉讼检察质效深化。办理公益诉讼案件36件。其中，办理行政公益诉讼33件，刑事附带民事公益诉讼案件3件。办理一起非法倾倒危险废物的案件，督促运城某化工厂按要求处置固废总计2311.7吨（含部分沾染土），追偿约460.26万元生态损害修复赔偿金。“3.15”消费者权益日来临之际，专项开展食品安全整治活动，检查志村及其周边的外卖平台5家、经营户50余家，通过制发检察建议督促行政机关查封1家、停业整顿6家、下达责令改正通知书9份，为出台《晋中市网络餐饮服务食品安全责任主体合规指引》贡献检察力量。科技赋能强化文化遗产保护，在中科院空天院的技术支持下对张庆乡东贾村东贾古墓群进行公益诉讼卫星遥感监测，向文旅部门及属地政府发出检察建议。针对辖区内14家养老机构开展监督检查专项活动，消除养老机构安全隐患，推动“十一号检察建议”落地落实。
五、为事业聚力，以打造过硬队伍保障检察履职
坚持“苦练内功”，提升队伍素能。抓实科学管理，举办“述职展风采”活动，让6名中层干部公开接受“政治体检”和“业务会诊”。依托侦查监督与协作办公室，同城区分局、榆次分局等单位开展2期检警同堂培训，凝聚司法共识。切实发挥法律硕士人才集聚优势，利用成立的案件辅助研究小组，辅助检委会工作。扎实开展第三届“检察文化月”活动，通过业务竞赛、榆检青年说、趣味运动会等项目，进一步强化理论武装，锤炼业务本领，提升素质能力。持续开展检校共建，与太原师范学院加强协同创新合作，助推法学理论与司法实践深度融合。“电信网络诈骗及其关联犯罪中‘推定规则’的界限和适用”检察理论研究课题被省检察院立项，5名干警获得省级以上表彰奖励。
坚持“数字赋能”，加大应用力度。原创搭建“不捕后未移送起诉类案监督模型”，应用成熟的“盗窃、寻衅滋事等多次违法犯罪类案监督模型”“土地行政非诉执行数据监督模型”“强制隔离戒毒行政检察数字监督模型”“特定行业从业禁止处罚（处分）”等法律监督模型，调取相关数据近5万条，通过数据筛查碰撞、推送线索，成案32件，向相关单位制发检察建议、检察意见和纠正违法通知书等。“民事支持起诉线索发现法律监督模型”被省检察院在全省推广应用。
坚持“阳光司法”，悦纳各界监督。始终把检察工作置于人大监督之下，主动向区人大常委会及其主任会议报告检察工作情况，全面接受人大代表的意见和建议。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加公开听证、案件评查、检察开放日等司法办案活动，召开134次案件公开听证会，让公平正义可感可触。接待律师阅卷500余人次，其中互联网阅卷61例，异地阅卷4例，保障律师职业权利。自觉推进检务公开，发布程序性信息1431条，对43起案件发起流程监控，通过微信公众号、门户网站发布各类宣传信息800余条，切实保障人民群众的知情权、监督权，《“榆检驿家”温馨之家》在省媒《检察周刊》刊登。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是区委和上级检察院正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表区检察院表示衷心感谢!
同时，我们也清醒地认识到，与党和人民群众更高要求相比，检察工作还有不小差距：一是对标全区高质量发展新战略新部署，检察服务保障的针对性、实效性有待加强，工作贡献度、显示度仍需进一步提升；二是数字检察的集成性、贯通性仍需增强，数字赋能监督、监督促进治理的效能还未充分彰显；三是检察队伍专业化能力还需锤炼，斗争精神和监督本领仍显不足。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。
2025年工作思路和主要任务
各位代表，2025年，榆次区人民检察院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面践行习近平法治思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，自觉捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《实施意见》，围绕区委“1144”发展思路，谋划“检护晋商”榆次检察路径，通过高质效办好每一个案件，在服务区委打好“五张牌”中强担当、显作为。
一是着力筑牢政治忠诚，以更高自觉抓方向。以理论上的清醒确保政治上的坚定，学思践悟习近平法治思想，一体践行“十一个坚持”，巩固拓展党纪学习教育成果，严格落实党组理论中心组学习制度和“第一议题”制度，擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。主动向区委、区委政法委请示报告重要工作和重大事项。抓实意识形态工作，把讲政治落实到检察履职、监督办案全过程。对标市院“检护晋商”党建文化品牌，以“光学三原色”党建工作法为基础，聚力打造特色鲜明的8个支部品牌，推动党建与业务深度融合。
二是着力提升服务品质，以更大作为抓目标。坚决守好安全底线，依法严惩各类严重刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化，扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，持续优化城市品质内涵，服务打好“人口牌”。积极融入区委工作部署，深化“检察护企”专项行动，加强与区工商联的沟通协作，定期举办联席座谈会，持续做实“榆检护企”品牌路径。严厉打击涉企刑事犯罪，推动企业合法经营。围绕“榆次纺机液压专业镇”知识产权检察保护中心，深化知识产权检察综合保护。依托榆次行政区划特色，针对醋、果蔬等企业品牌，会同区工信局、区市场监督管理局、区公安局开展知识产权协同保护，服务打好“项目牌”。
三是着力践行司法为民，以更实举措抓民生。贯彻落实好最高检部署的生态环境、食品药品安全、新业态劳动权益保障等专项活动。深入学习运用“千万工程”经验，全面贯彻落实区委经济、农村工作会议精神，针对“做大做强张庆怀仁老陈醋省级专业镇，擦亮叫响东阳修文蔬菜市级专业镇，提档扩规北田庄子水果区级专业镇”等的安排部署，持续开展“检护民生”“检护质量安全”“农资打假”等专项活动，服务打好“特优牌”。发挥“榆检羽禾”未检品牌作用，针对在校大学生涉罪情况调研，进校开展检察开放日，举办模拟法庭，预防违法犯罪；针对大学生普遍反映的校园外卖安全隐患问题，重点开展校园及周边食品安全公益诉讼专项整治，守护大学生“舌尖上的安全”，服务打好“大学牌”。
四是着力强化法律监督，以更大力度抓质效。对标“高质效办好每一个案件”基本价值追求，找准“四大检察”侧重点、发力点，一体抓实“三个管理”，将“三个善于”贯穿检察办案全过程，实现“三个效果”有机统一。优化侦查监督与协作配合办公室职能，更加凸显其监督职责的针对性。以刑事执行检察工作为基础，深入挖掘司法工作人员涉嫌职务犯罪线索，依法稳慎办理检察侦查案件。定期与法院召开联席会议，推动民事行政检察工作从诉后监督到诉中监督转变。做好公益诉讼检察，持续推进生态环境保护、守护群众“舌尖上的安全”、文物和文化遗产保护等亮点工作，促进公益诉讼检察工作取得更大成效，服务打好“消费牌”。
五是着力坚持严管厚爱，以更严标准抓队伍。深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚持全面从严治检，严格落实“三个规定”“十个严禁”、最高检“禁酒令”等铁规禁令，以自身净确保自身硬。突出加强领导班子建设，构建“选育管用”一体机制，出台对应的人才工作方案。加大数字检察人才培养力度，深化数字模型研发推广应用，努力实现法律监督模式重塑、法律监督效果嬗变。严格落实党风廉政建设责任，从部门职能、办案流程等环节入手，强化“案人财权”等重点岗位中的廉政风险点防控，完善相关规章制度。开展廉政教育和警示教育活动，用“身边事”教育“身边人”，进一步筑牢思想防线。
鞍马犹未歇，战鼓又催征！各位代表，区人民检察院将认真落实本次会议审议意见，全面履行检察职责，着眼更高起点、更高目标，担当实干、奋力前进，以高质效检察履职更好服务榆次经济社会高质量发展，以检察工作现代化更好服务榆次现代化！
有关用语说明
1．“三个规定”：是指中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，最高法、最高检、公安部、国安部、司法部印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
2．涉企“挂案”：指四类涉民营企业经济犯罪案件。一是对涉民营企业犯罪嫌疑人没有采取取保候审、监视居住、拘留或者逮捕等强制措施，公安机关自立案之日起超过2年没有移送审查起诉或者依法作出其他处理的案件；二是对涉民营企业犯罪嫌疑人采取了强制措施，在解除强制措施后超过12个月没有移送审查起诉或者依法作出其他处理的案件；三是经人民检察院通知撤销案件而没有及时撤销的案件；四是人民检察院审查起诉阶段超期未办结的刑事案件。
3．检察建议：检察建议是人民检察院依法履行法律监督职责，参与社会治理，维护司法公正，促进依法行政，预防和减少违法犯罪，保护国家利益和社会公共利益，维护个人和组织合法权益，保障法律统一正确实施的重要方式。检察建议共分为再审检察建议、纠正违法检察建议、公益诉讼检察建议、社会治理检察建议和其他检察建议等五种类型。
4．法治副校长：检察官兼任法治副校长是最高检、教育部联合推进的一项系统工程，对于加强和改进青少年思想道德建设，全面提高青少年的法律意识，维护青少年的合法权益，增强自律自护能力具有十分重要的意义。
5．司法救助：是人民检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。
6．认罪认罚从宽：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，真诚悔罪，愿意接受处罚的，可以在程序上从简、实体上从宽处理。
7．四大检察：将检察职能系统地划分为刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察。
8．三个管理：2024年10月，最高检先后召开检察委员会（扩大）会议、党组会议，决定“一取消三不再”，一体推进业务管理、案件管理与质量管理（简称“三个管理”），并强调“三个管理”的核心是高质效办好每一个案件，主线是落实和完善司法责任制，抓手是案件质量检查评查和司法责任追究惩戒，目标是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
9．三个善于：最高检应勇检察长在强调“抓实专业素能建设”时提出“三个善于”，是指善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系，善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神，善于在法理情的有机统一中实现公平正义。
10．检察侦查：检察侦查是法律赋予检察机关的重要职能，是严惩司法腐败、维护司法公正的重要手段，也是加强法律监督的重要保障。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十九条规定，人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。市检察院于2024年4月设立第九检察部专职负责此项工作，区检察院于2023年12月经省检察院批复，成立检察侦查办公室，第三检察部负责此项工作。
