文：王月蓉
张军检察长提出“要把‘一号检察建议’监督落实作为当前和今后的重要任务和重点工作‘没完没了’地抓下去”。根据张军检察长的要求，金秋开学季，榆次检察未检部门开展了一系列工作，以进一步推动“一号检察建议”和强制报告制度的落实。
一、针对落实“一号检察建议”发现的问题向教育部门制发了检察建议
2019年5月，榆次区检察院与榆次区教育局会签了《关于做好最高人民检察院“一号检察建议”监督落实工作的通知》，以确保“一号检察建议”发挥实效。但是，在近一年的工作及案件办理中发现当前我区在落实“一号检察建议”方面仍存在问题，发生了一起教师性侵害学生的恶性案件。2020年8月24日，本院针对儿童和学生法治教育特别是预防性侵害等自护教育严重缺位；学校未严格执行校园安全管理规定，落实校园安全管理责任不到位；学校特别是私立学校对教职工入职审查不严格、不彻底，存在重业务、轻师德问题；校园监控存在盲区等问题向榆次区教育局发出了检察建议，要求区教育局针对存在的问题，采取有效措施推进全区幼儿园、学校及民办机构召开专题会议、进行专项培训；深入开展预防性侵害等多种主题的安全法治教育；健全完善校园安全管理、预防性侵害的各种制度、切实加强教职工队伍的管理，严格教职工的入职审查，加强师德师风建设、消除校园管理盲区等相关工作，切实维护校园安全，为未成年人织密“保护网”。
二、检教合作，对辖区内所有中小学校长、幼儿园园长、民办学校及各种培训机构进行全覆盖专题培训。
8月13日，榆次区检察院未检部门联合区教育局在榆次二中礼堂对所有在榆次辖区内的中小学校长、幼儿园园长、民办学校及培训机构负责人进行了“一号检察建议”和强制报告制度专题法治讲座。榆次区检察院副检察长郑志洋及未检检察官结合近年来榆次区检察院未检部门案件办理相关情况，通过深入剖析案件成因，针对校园安全、未成年人法治教育、预防性侵害等方面发现的管理漏洞，以“一号检察建议”和强制报告制度的具体落实为主题进行了宣讲，并对进一步健全完善预防性侵害、加强对校园预防性侵害制度落实的监督检查、科学地开展好校园法治教育等方面提出了要求。校长们通过培训，对“一号检察建议”和强制报告制度有了进一步的深刻认识，表示要认真贯彻落实好“一号检察建议”和强制报告制度，共筑保护未成年人合法权益的铜墙铁壁。
三、法治进校园，深入学校对教职员工进行专题宣讲
8月18日，榆次检察未检部门走进一所民办学校，为全校730余名教职工开展了一场法治讲座。未检检察官以《落实“一号检察建议”和侵害未成年人案件强制报告制度、加强对未成年人全面综合司法保护》为题，以校园安全为切入点，通过短视频、图片、新闻等形式就“一号检察建议”和强制报告制度的背景、具体内容及意义、如何落实“一号检察建议”和强制报告制度、依法严肃处理有关违法违纪人员等进行了宣讲，强调落实“一号检察建议”和强制报告制度是国家保护未成年人的一项重要举措，事关人民群众切身利益和未成年人健康成长。讲座从当前青少年学生的思想动态入手，结合办理的相关案件，以案释法，以法论事，引导全体教职工对学生进行预防性侵犯等自护教育：让学生知晓什么是性侵害、如何预防性侵害、遭遇性侵害后如何寻求帮助等相关知识，使学生提高自我保护意识和能力，学会运用法律武器维护自身合法权益。
四、对学校进行实地监督检查、将“一号检察建议”的监督落到实处
为充分保证“一号检察建议”的落实，榆次区检察院未检部门在开学前夕联合区教育局对两所民办学校和两所公办中学开展实地检查，通过深入学校排查在校园女生宿舍就预防性侵方面的管理漏洞，主要围绕“一号检察建议”档案中是否成立防性侵工作领导小组、是否建立预防少年儿童遭受性侵害相关制度、是否加强人防、物防、技防建设并对女生宿舍实行“全封闭式”管理模式、是否开展了多种形式的预防性侵害教育、是否定期开展过隐患摸底排查、是否加强对教职员工的管理、是否建立了遭受性侵害案件处置工作预案和强制报告制度、是否加强了家校联系等八个部分的重点内容，逐项认真检查，针对检查中发现的问题与各学校校长、老师召开座谈会，对学校如何做好校园安全工作进行了沟通，要求要高度重视“一号检察建议”提出的问题，把这项工作摆在突出的位置来抓，夯实校园安全管理和学生保护的主体责任，加强学生性教育和法治教育，从源头上杜绝未成年学生被性侵害案件的发生；要加强校园安全管理和教职员工队伍建设，进一步抓好“三防建设”，堵住性侵害事故发生的漏洞；做好强制报告制度的落实，学校发现问题要及时向上级教育主管部门报告。
建立制度是基石，发挥作用，落地见效，才能在机制的不断完善中更好的保护孩子的美好世界，之后榆次区检察院将进一步通过法治副校长开学入校、“法治进校园”宣讲等方式对民办学校、乡村寄宿学校、城乡结合部学校等进行重点督导，将“一号检察建议”和强制报告制度落实到位，同时积极推动长效机制建设，确保最高检“一号检察建议”在榆次区落地生根，为全区未成年人的健康成长撑起“法治蓝天”。
